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绿皮书介绍，目前湖南、甘肃、宁夏、四川、贵州、江苏、安徽、江西、新疆、山西、湖北、广西、河南、海南和云南等19个省份宣布下调企业养老保险费率。建立“四支柱”的社会保障体系框架降低基本养老保险费率，对企业的减负效果明显，但是，也有可能使得养老金的收支平衡变得更加脆弱。

与此同时，作为现收现付制度的基本养老保险已经在一些地区出现收不抵支的情况。人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》显示，养老金当期收不抵支的省份有7个，分别为黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海。其中黑龙江不仅当期收不抵支，且累计结余已穿底，为负232亿元。

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